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【天下雜誌� 7000 ��文／李明軒   圖片／達志影像／路透社提供

回歸十七年，中國在經濟上處處讓利，卻愈來愈得不到香港民心。 一國兩制，為何讓香港付出人民變窮、房價飛漲、社會對立、自由受限等代價？ 香港的命運，將給台灣什麼啟示？

「一國兩制」的烏雲，正從北方朝台灣海峽移動。

九月二十六日，在北京人民大會堂，中國國家主席習近平對台灣訪客講話：「『和平統一、一國兩制』是大陸解決台灣問題的基本方針。」

第一時間，從行政院、民進黨到民間團體，都明白表示這不是台灣人民的選項。

證據，就在距離台灣一千公里外的香港。這個在上世紀末回歸，中共承諾五十年不變的「一國兩制」實驗場，實施十七年下來，正給出截然不同的答案。

曾經是東方明珠的香港，一國兩制十七年後，經濟更加依賴中國，政治四分五裂、社會情緒對立。這一切，究竟是怎麼發生的？

             

回歸夢醒：香港競爭力不進反退

「現在國際間好談『中國模式』（China Model），認為它勝過『美國模式』。其實中國模式是好還是不好，還很難說，」在香港島中心的私人俱樂部，一位資深媒體人沉吟地說。

「一國兩制」下的香港，正是中國模式的翻版，經濟功能化、政治集權化、社會衝突化。

香港作為國際金融中心，也是世界通往中國市場的「門戶」，經濟表現依然亮眼。它是世界第八大貿易體、第四大港口，去年更是全世界第二大IPO集資中心。根據香港特區政府統計，比起回歸前，它的經濟規模增加一倍多，國民平均年所得高達三萬八千美元。

不過，香港在今年瑞士洛桑管理學院（IMD）的競爭力排比，首度掉出前三名，落在新加坡之後。

在國民生產毛額上，一九九七年回歸時，香港贏過上海、新加坡、深圳，如今已經輸給上海及新加坡。

「香港在珠三角的地位，可以像東京在日本，是金融、服務、新產品行銷的基地，」香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻表示，「回歸後的特區政府卻只搞金融和房地產，不像以前港英政府還會平衡，變成今天的一面倒。」

陳文鴻的感慨，反映回歸後，特區政府一味配合北京，強化香港的功能性角色。在金融中心方面，努力增加銀行與股票上市公司的家數，發展香港成為人民幣的離岸交易中心。

另外利用土地財政拉攏地產商，帶動投資。但是根據香港《明報》調查，漂亮的數字背後，很大比例是中國資金挹注，影響層面遍及地產、零售、觀光旅遊等產業。

這種只考慮北京需要，不思考自身結構合理性的做法，給香港帶來的就是整體競爭力逐漸削弱，稅收、人才、創新日漸匱乏。而過度依賴地產、金融的結果，阻礙中小企業發展，尤其是房地產增值速度超過經濟收入。「我眼見自己的房子增值，但是不能賣，」群柏數碼公司業務經理羅國平表示，「賣了，就變成無殼蝸牛。」

房價，不僅讓中產階級卻步，更妨礙新創企業生長。

在九龍官塘工業中心，這個代表三十年前香港競爭力的工廠區，幾乎半數清空。出租成功的廠房，因為租金太高，往往分割再分割，一間三十坪大小的單位，如今擠進三家新創企業。只有三名全職員工的《本土新聞》就在其中。社長區惠蓮坦承，完全是朋友意思性收租，否則根本流落街頭。

餐飲業為了應付不斷上漲的房租，只好不停從洗碗、廚師、食材等各方面砍成本，品質下降，使得香港「美食天堂」盛名不再，「因為業者、食客都是『應付』，」一位居港九年的大陸白領觀察。

推波助瀾，加速經濟下沉的是一國兩制下的政治設計。北京宣稱治理結構是港人治港，但不時插手干涉控制，首先就架空了特區行政長官的威信。引發爭議的特首選舉操作手法即是一例。

貧富兩極：拉攏商界，棄黎民不顧

兩年前，香港舉行第四屆特首選舉，香港工商界全力支持企業出身的唐英年，原本不被看好但北京屬意的梁振英，在中央人民政府駐香港特別行政區辦公室（中聯辦）動員拉票後，竟然在一千二百人選舉團中拿下六八九票當選。

【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》557期】

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